譚成旭：2022年，中國鋼鐵行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走高質量發展之路，努力克服經濟下行、需求收縮、成本上升帶來的不利影響，積極應對新冠病毒疫情造成的沖擊，緊緊圍繞“穩生產，保供給，控成本，防風險，提質量，穩效益”的工作目標，深化改革，主動出擊，攻堅克難，大膽創新，整體保持了平穩向好的發展態勢，為保障國民經濟和鋼鐵產業鏈健康發展做出了重要貢獻。在應對鋼鐵寒冬過程中，中國鋼鐵變“熬冬”為“冬訓”，鍛煉了“體格”，增強了“體質”，成績來之不易。
在這些成績中，我認為有兩個關鍵詞值得好好總結：“穩”和“韌”。一方面，“穩”是前提。面對市場出現的劇烈波動，中國鋼鐵行業加強自律，自覺維護市場供需動態平衡，全年粗鋼產量同比下降2.1%，維護了產業鏈供應鏈穩定運行。另一方面，“韌”是基礎。鋼協于2022年3月正式啟動的“基石計劃”，月月有新進展，對保障初級產品供給能力、補足鋼鐵產業鏈資源短板的意義非同一般?？梢哉f，“穩”+“韌”，守住了整個行業平穩發展的底盤，也實現了“進”的態勢。
對于2023年鋼鐵行業的發展形勢，我認為，宏觀環境上，2023年世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，來自外部的打壓遏制隨時可能升級；而我國經濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，經濟社會風險點增多，鋼鐵行業面臨的宏觀形勢依然嚴峻。
行業運行上，短期看，煤炭、焦炭價格高位運行，鋼鐵行業寬松度趨緊，鋼鐵企業利潤、效益將持續分化；從長期看，鋼鐵行業面臨產能過剩、產業集中度低、鐵礦石對外依存度高三大問題，或進入“短期嚴峻復雜、長期不容樂觀”的發展態勢。
供需格局上，供給方面，2023年鋼鐵產能將保持較高水平，仍有部分新增置換產能陸續投產。中央經濟工作會議提出推動綠色轉型和傳統產業改造升級以及落實“碳達峰、碳中和”目標任務等要求，結合對行業政策的研判，產能治理政策調控仍將持續，2023年粗鋼產量基本維持在2022年的水平或略有下降。
需求方面，下游需求會有一定恢復，但近期整體仍偏弱運行。黨的二十大報告圍繞高質量發展提出“鞏固優勢產業領先地位”“發展實體經濟”“新型工業化”“制造強國”等一系列重要部署，鋼鐵材料在產業現代化和制造業高端化中仍將具有不可替代的作用，具備率先實現高質量發展的基礎。隨著黨的二十大報告及中央經濟工作會議提出的政策落地見效，以及新冠防疫政策的逐步調整，國民經濟將繼續保持恢復態勢，固定資產投資將穩步回升，制造業穩步恢復、基建持續托底作用增強，總體下游需求仍有保障。另外，鋼鐵材料需求結構呈現高端化趨勢，航空航天、交通、能源、軍工和海洋工程等領域高端鋼材需求將有一定增長。
記者：新的一年里推動鋼鐵行業開新局，您有哪些方面的思考和建議？
譚成旭：2023年中國鋼鐵行業要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，全面完成履行保障供給使命、實現鋼鐵產業自身發展、積極帶動相關產業實現共同繁榮三大重點任務，推動鋼協六屆五次會議各項工作部署落實落地，努力開創鋼鐵工業高質量發展新局面，為中國式現代化貢獻鋼鐵力量。
第一，提升供給質量，持續深化供給側改革。具體而言，需要緊抓這幾方面重點工作。鋼鐵行業要繼續做好產能產量“雙控”工作，配合有關部門開展產能核查，依法依規清理不合規產能，嚴肅查處違規新增產能。尤其要科學界定粗鋼限產基數，加大對能耗、環保、裝備落后產能的壓減力度。鋼鐵行業應積極融入建設全國統一大市場，支持頭部企業作為兼并重組的實施主體，綜合施策推動重組；組織分析兼并重組典型案例，提出重組路徑、發展模式以及相關政策措施建議。鋼鐵行業還應堅持探索建立長期、有效的行業自律機制，引導企業踐行“三定三不要”原則（以銷定產，不要把現金變成庫存；以效定產，不要產生經營性“失血”；以現定銷，不要把現金變成應收款），引導龍頭企業充分發揮其在區域和品種市場的主導作用，避免大起大落，促進行業平穩運行。
第二，聚焦需求引領，拓寬鋼鐵應用領域。在這個維度，應圍繞“三個聚焦”開展工作。一是聚焦關鍵領域，滿足高端材料需求。鋼鐵行業要聚焦高性能特種鋼、高端裝備用鋼、核心基礎零部件用鋼等“特、精、高”關鍵品種重點攻關，加快構建協同攻關組織運行機制，著力制定鋼材質量分級標準。二是聚焦需求創造，擴大鋼鐵應用范圍。搭建鋼鐵—鋼結構—建筑—房地產協同創新平臺，構建產品、設計、施工、制作和安裝全過程的鋼結構建筑標準體系，打造一批示范工程，促進產業鏈業態轉型和高質量發展。三是聚焦國際化發展，拓展新的增長空間。支持鋼鐵企業抱團出海，避免同業競爭。同時，鋼協也將致力于推動高端產品劃分及有關稅則號細分工作，精準支持鼓勵高端鋼鐵產品參與國際市場競爭，并引導行業參與國際技術合作交流和國際標準制（修）訂工作。
第三，提升資源保障能力，夯實產業基礎。鋼鐵行業在持續推進“基石計劃”落地的同時，還應推動廢鋼產業健康發展，如規范所得稅核算方法，降低準入企業稅負；加快辦理準入速度，由一年一次改為隨時辦理；培育龍頭企業，鼓勵區域優勢企業兼并重組；研究進口再生鋼鐵原料的增值稅優惠政策等。不可忽視的是，還要在積極協調政府和上游企業在保電煤的同時，加大煉焦和噴吹用煤的保供穩價力度，引導價格理性回歸，為產業鏈供應鏈穩定運行提供有力支撐。
第四，加速綠色低碳轉型，實現可持續發展。一要積極推進極致能效工程，包括盡快形成技術清單、能力清單、政策清單；科學制定能效標桿標準，建立能耗數據治理系統平臺；打造極致能效標桿樣板企業，推廣成功經驗等。二要促進EPD平臺建設，加強EPD（環境產品聲明）平臺的持續建設和規范管理，并鼓勵鋼鐵企業積極參與EPD評估，量化鋼鐵產業鏈上下游環境績效信息。三要推廣綠色鋼鐵產品，包括推動全生命周期低碳綠色鋼鐵材料的研發與應用，大力推廣含釩、鈦等微合金鋼鐵產品，引導下游產業用鋼升級；制定綠色低碳鋼材標準，推動標準在上下游、國內外互通互認等。
